中國城市規劃的發展過程
縱觀整個中國城市設計的發展過程，主要是圍繞王權和商業建造發展的，
是“王權”，“市”是“商業”
0
我國最早城市是產生于原始社會末期，也即是原始社會向奴隸社會的過渡時
期。
這個時期，從考古文化上說，大體相當于“龍山文化”時期（公元前
3000
—前
2000
年）；從我國歷史上說，相當于從傳說中的黃帝時代，經堯、舜、禹直
到
夏朝前期。其間經歷數百年之久。主要產生在在黃河中下游平原地區，長江中
游兩
湖地區，長江上游四川盆地和內蒙古高原河套地區等四大區域。這段時間，
由于生
產力的發展，生產發展產生了剩余產品，也就是產生了私有制，手工業及
商業從農
業畜牧業中分化出來，這就是城市產生的基礎，精神文化相應的繁榮發
展起來，頻
繁的戰爭也是促使這一時期城市產生的原因之一。作為剛開始時產生
的城市，其規
模一般都還不夠大，內部設施也很不完善，遠不能與今天意義的城
市相提并論，還
不可能成為一個地區的政治，經濟，文化中心，嚴格說來只不過
是些城堡而已，但
是以后發展的城市，以至今天現代意義的城市，正是在這些最
原始的城堡基礎上發
展而來的，我們不妨把這一萌芽時期產生的城市稱為“雛形
城市”。
我國早期城市從原始社會末期開始產生以后，但還不能認為其就此已經形
成。
經過夏朝中前期
300
年左右的發展，大體至夏朝后期已基本形成。早起城市
已經具
有以下這些特點：
1
、
城
市需具有一定的規模
2
、
需
具有一定的永久性大型建筑一一以行使一定的政治和文化職能
3
、
需
具有一定的手工生產場所和交換貿易場所一一以體現城市經濟中心的職能
4
、
需
具有一定的城市基礎設施
5
、
有
比較密集的居民居址
河南偃師二里頭是夏朝后期城市形成實例：二里頭城址位于洛陽市區東
20
公里，偃師市區西南
9
公里，伊水和洛水交匯處附近。布局大體是：宮殿區位于
遺
址中部，南部為冶鑄青銅器的作坊區，東部為制骨器的作坊區，并有大道與宮
殿區
相連。
春秋戰國時寫成的《周禮?考工記》記述了這一制度：“匠人營國，方九里，
旁
三門，國中九經九緯，經途九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。
”這一規
劃的主導思想是突出天子為中心，強調都城方正、對稱，宮城居中，這種城制對
中
國古代城市的布局也有一定的影響。
周人以農立國，因此在城市的規劃建設上
也打
下了烙印，這里記述的王城規劃意匠顯然與“井田制”的土地制度有關。商
周春秋
時期，城市數量較前增加，分布范圍擴大，但城市規模普遍較小。西周初
年的分封
制度，推動了周代筑城高潮的興起。然而由于城邑等級制度的嚴格限制，
城市規模
普遍較小。形成三級城邑網。即周天子所居王都一一諸候國國都一一卿
大夫都（采
邑城）三級。城市總體布局較為松散和缺乏統一規劃，這與城市經濟
結構上農業尚
占很大比重、政治結構上尚保留著氏族宗族組織有密切關系；最具
特色的是地緣政
治并未伴隨文明時代的到來而立即出現，城市居民仍聚族而居。
秦漢時期，郡縣制
推行，行政中心城市特別是縣城鎮得到大量發展。
形成了從中
央到地方的三級城市體系，即首都一郡城一縣城。城市建設方面，改變了戰國時
期
兩城相依的局面，將宮殿、官署、市場、居民區置于同一個大城，市場位置從
“城”
城北移遷到城南，形成“前市后朝”的布置格局。城區居民住宅開始按閭里制修
建，都城實行的是多宮制，并且占據城市很大空間，且集中在城的中南部，因此
,
廣
大平民和部分官吏就只能居住在城的東北部靠近宣平門的地區。
三國時期，在曹操統治的中心，建成了一座都城鄴城，其規劃布局在古代城市的
規
劃中有重要的印象，城市中間有一條通向東西主要城門的干道，
把城市分成兩
個部
分，北半部分全為統治階級專用地區，南半部分為官衙和一般的居民住區，
劃分為
若干正方形的坊里，有三個市，還有手工作坊。一方面繼承了古代城與郭
的區分，
也直接繼承了漢代宮城與外城的區分，但是區分更加明確。
北魏孝文帝遷都洛陽，
其城市規劃在宮殿方面廢除了東漢以來分為南北兩宮的制
度，建立了單一的宮城。
魏明帝時在城西北角建的金庸城這時仍被保留延用。
孝文帝遷都洛陽后在洛陽城的
外圍新筑郭城，即外城。在整個外郭城的范圍內，
劃分為
323
個“里”，四周筑圍
墻，居民受到嚴格的管理和控制。
外郭城中
除了主要作為居民居住的坊里以外，作為工商業區的“市”也設在外郭城中。
唐長安城在隋大興的基礎上建立發展的，不但是中國中世紀城市的典型，也
影響
了當時鄰近其它國家都城的形制。
城市按照規劃圖紙進行建設。主要參考了
曹魏鄴
城和北魏洛陽城的布局，即廢棄了漢代的多宮制和宮殿區偏在南面，
且與
民居相雜
的情況，把宮苑區和官署區集中到城的北部，
而以宮門南出的大道（朱
雀大街）作
為全城的中軸線。在城的中部和南部的居民區，則實行了一種整齊劃
一的里坊制度
（共
109
坊），并且設立了專門的商市區（都會市和利人市，即唐
代東市和西
市）。由宮城、皇城和外郭城組成。宮城位于都城北部的正中，平面
成規整的長方
形。它的這種方正宏大、宮城居中、對稱嚴謹、分區明確、街道整
齊、坊里勻稱的
規劃格局，把我國傳統城市的空間結構推到十分典型的階段，
僅影響到當時國內其
他城市的建設格局，
對當時的日本、朝鮮等都城的建設也發
生很大影響。但是隋唐
長安城的規劃方面，也存在一定的缺點：
一、
是規劃的面積太大，周長達
36.7
公里，城內面積達
84
平方公里，超過
實
際需要很大，以致城南一帶里坊空有其名，很少有人居住。由于規劃建設用地
面積
太大，使道路寬度、坊里面積也都大的驚人，處處以大來反映當時大一統的
強大威
力，企圖超越前代。
二、
是根據長安城的具體形勢，東西大道應成為主要的干道（東至關東，西
至
成都、河西，新疆），但由于強調了南北中軸線，
條寬廣的南北大道，而東西的
14
條街道除南半部
內交通和居民生活帶來很大的不便。
、是盛唐時改用東北部的大明宮作為政治中心，
慶宮為中心，這樣就打亂了原有規劃，使城市人口
大量流向東北部，造成這一地
區的交通緊張和居住擁擠的特別狀況。
我國在唐代以前，歷朝歷代坊里和市場都是嚴格分開布置，
整個城市由方格狀道
路
系統劃分成若干個封閉的居住小區和幾個特定的商業市場，
別
城市有所打破，如揚州出現“十里長街市井連”和“夜市千燈照
碧云”的情況，
但這只是個別城市。到宋朝時情況則發生了重大變化，
隨著商品經
濟發展，商品
數量增多，從商人員增多，商業活動不再在特定的地點集中設市，
時
營業也不再
受時間的限制，出現了商業可以隨街布置，店主可以晝夜營業的局面。
整個城市
商業面貌逐漸向近現代型轉變。坊里制度也被打破，變成由街道劃分的街
巷制，
坊里只作為地名標志，已沒有了坊墻，坊門。為了適應這種新的變化形式，
宋王
朝開始在城市坊的基礎上，建立新的管理機制，設立“廂”一級的管理機構。
設計了以朱雀大街為中心
9
1
條以外都比較窄，以致對城
玄宗李隆基時又以更偏東的興
直到唐朝晚期在個