森林資源保護措施探析
摘
要：森林資源為我國的經濟發展提供了基礎的資源保障，要
想實現經濟建設可持續發展，就要保證森林資源的持續供應。由于
我國過去過分注重經濟發展，而忽視了對生態環境的保護，致使生
態資源受到嚴重破壞，所以在現階段，要對森林資源進行合理的保
護，實現森林資源的經濟效益和生態效益共同發展。
關鍵詞：森林；資源保護；問題；有效對策
1
前言
我國雖然地域廣闊，林業資源的范圍較廣，但是由于人口眾多，
在人均占有率上就有所減少。加之對森林資源的保護不到位，相關
政策沒有落實，對森林的亂砍濫伐，使本來就日益緊缺的森林資源
受到更加嚴重的破壞。我國的經濟發展不斷提速，在經濟多元化的
形勢下，對森林資源的需求也越來越大，面對資源的供應緊張，森
林資源的合理保護就成了重要的話題。由于森林保護機制的不完
善，在林業經濟效益和生態效益上出現了不協調，二者不能統一發
展，致使對森林資源的管理出現問題。所以為了保證森林資源的合
理開發利用，就要采取有效的措施提高森林管理效率。
2
森林資源保護中存在的問題
2.1
森林資源總量不足
我國森林覆蓋率只有全球平均水平的
2/3
，排在世界第
139
位。
人均森林面積
0.145
公頃，不足世界人均占有量的
1/4
；人均森林
蓄積量
10.151
立方米，只有世界人均占有量的
1/7
。
2.2
森林資源質量不高
喬木林每公頃蓄積量
85.88
立方米，只有世界平均水平的
78%
，
平均胸徑僅
13.3
厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅
49.01
立方米。
2.3
林地保護管理壓力增加
第七次清查林地轉為非林地的面積雖比第六次清查有所減少，但
依然有
831.73
萬公頃，
其中有林地轉為非林地面積
377.00
萬公頃，
征占用林地有所增加，個別地方毀林開墾現象依然存在。
2.4
營造林難度越來越大
我國現有宜林地質量好的僅占
13%
，質量差的占
52%
；全國宜林
地
60%
分布在內蒙古和西北地區。今后全國森林覆蓋率每提高
1
個
百分點，需要付出更大的代價。
2.5
森林資源增長緩慢
要想獲取數量質量較高的森林資源，不僅要在營林方面給予重
視，同時在管理方面更要加強力度，對于森林資源的保護，管理是
關鍵階段。但是在我國的林業發展中，卻將更多的精力放在了造林
上，而對其進行的管理卻忽視了。這種狀況直接導致在前期營造的
林木缺乏后期的維護管理，造成了質量下降，真正能夠用得上的林
木卻不多。日常維護是一方面，對森林的資源的采伐也是一方面，
在采伐的過程中，過分的追求經濟效益，而忽略了生態效益。在林
木采伐時過分的采伐生長優良的樹木，而留下的都是矮小生病的樹
木，造成了林木組合不合理，很多珍稀樹種日漸減退，森林生態環
境日益破壞。
3
加強森林資源保護的有效對策
3.1
充分認識森林資源保護管理工作的重要性
森林資源是林業和生態建設的根本，保護和發展森林資源是林業
工作的核心任務。當前，我國森林資源保護管理的總體形勢雖然日
趨好轉，但是，也確有個別地方的政府和部門領導法制觀念淡薄。
在推進林業各項改革之前，首先要研究落實強化森林資源管理的措
施；在部署各項工作時，首先要考慮森林資源是否能夠得到有效的
保護和發展。要樹立牢固法制意識，依法規范森林資源利用行為，
嚴禁以改革和發展為名，行違法破壞森林資源之實。絕不能以犧牲
森林資源為代價換取一時的經濟發展，只有這樣，林業改革才能有
一個穩定的環境，林業發展才能有一個堅實的基礎，各項林業事業
才能持續、協調、健康發展。
3.2
堅決制止林地非法流轉
林業資源的歸屬大部分是以國有林場形式存在的，有些森林資源
也是以個人和集體歸屬形式存在的，但是占據少數，為了使我國的
森林資源得到有效的保護，嚴禁對其進行非法轉包，控制森林資源
的所有權。要嚴格按照法律法規確定的征占用林地的范圍、條件和
審核審批的權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格審批，加強
監管，堅決克服審批中的盲目性和隨意性。要強化占用征用林地的
森林植被恢復費征收、繳庫和使用管理，凡多收、減收、免收、緩
收或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支的，上級林業主管部門應會同
有關部門責令其改正并按照有關規定進行處罰。要進一步抓好林權
登記發證工作，特別是退耕還林地確權登記和發放林權證工作，鞏
固退耕還林成果。
3.3
合理控制森林資源消耗
對森林資源進行的采伐工作要采取適當的方式，不僅要重視經濟
效益，同時還應該對其生態效益有加強管理。對于采伐的單位一定
要有采伐許可證，實行上山許可證制度，沒有許可證的一律不得上
山，發現違法作業者一律嚴懲，加大巡查和懲罰力度。對于具有采
伐許可的單位要限制其采伐的數量，對其采伐方式也應該有嚴格的
限制，要科學合理的采伐，嚴禁大面積成片采伐，注意對生態林木
的保護。在采伐期間，要合理控制有病蟲害區域林木的采伐，防止
病源的傳播。要采取間接式采伐，不可只采伐大的好的，剩下的都
是矮小的，要注意協調，充分考慮到生態發展，在此期間，要有專
人對其進行監督管理。對于木材的運輸環節也要加大檢查力度，嚴
禁不合法林木流入市場流通渠道。對于經營加工木材的單位要規范
整理，嚴禁接收不具有采伐需許可證單位提供的林木，對于原料的
來源一定要詢問清楚。加大對林木加工制造單位的監督檢查，對于
那些沒有合法經營手續的單位一律取締。
只有從經營管理、
采伐管、
運輸到生產加工一系列流程的控制，才能夠合理控制森林資源的消
耗，保護森林資源的數量和質量。
3.4
進一步加大執法力度
要加強森林資源保護管理隊伍建設，加大木材檢查站、林政稽查
隊、森林公安等林業執法單位的基礎設施投入力度，切實改善其工
作條件，提高其執法能力。建立健全重大森林資源破壞案件的應急
處理機制，確保一有情況就能在第一時間得到及時有效處置。林業
主管部門要認真履行保護森林資源的職責，嚴格執行違反規定造成
森林資源破壞的責任追究制度和重大行政案件報告制度。對森林資
源管理混亂，破壞嚴重的地區，要開展定期或不定期的專項打擊活
動。對破壞森林資源的案件，不管涉及任何單位或者個人，必須依
法嚴肅處理，相關人員該行政處分的必須給予行政處分，觸犯刑律
的要依法移交司法部門處理，不得姑息、包庇或者借故不辦。要加
大宣傳力度，將處理結果，在報紙、電視和廣播等新聞媒體上進行
曝光，以震懾犯罪分子，教育和警示廣大干部群眾。要充分利用各
種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護管理的法律法規和政策措施，
進一步增強全社會森林資源保護和生態建設的法律意識。
4
結束語
森林資源的保護對我國的經濟發展有重要的作用，是保證我國經
濟可持續發展的基礎保障。所以在對森林資源的保護中，上文中對
現存的問題進行了合理的分析，然后針對這些問題采取了合理的措
施對其進行管理，提高了森林的營造質量，為我國的林業發展奠定
了基礎，同時也為我國的經濟發展奠定了堅實的基礎。
參考文獻
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