第一篇

隨著我國經濟發展進入新常態，

結構性矛盾凸顯，

新舊增長點青黃不接，

各類風險挑戰

增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發展方式日益緊迫。

“十三五”期間，安徽必須把提高

經濟增長的質量和效益放在突出位置，

加快改革創新步伐，

切實擺脫舊的路徑依賴，

推動經

濟發展轉入新軌道。

一、擺脫對投資拉動的過度依賴，走投資消費聯動的新路

改革開放特別是本世紀以來，

我國搶抓全球化和產業轉移機遇，

積極擴大投資和生產規

模，

大力開拓國際市場，

形成了出口和投資拉動型的增長模式。

國際金融危機后，

全球經濟

深度調整，外需和投資拉動作用明顯下降。我國出口貢獻率由

00%

以上降為

-

年的

-

到

-

，投

資增速由“十一五”時期的

.

降至的

.

。安徽外貿增速從“十一五”時期的

%

以上滑落至的，

投資由

.

降至

.

。國際經驗表明，大國發展的立足點必須放在擴大內需上。隨著新型城鎮化快

速推進，

以及信息、

健康養老、

旅游休閑等新的消費熱點和電子商務、

網絡購物等新型業態

快速涌現，內需增長空間廣闊。從安徽看，

“十三五”期間要積極推動需求結構調整，逐步

形成內外需協調、

投資消費聯動的新局面。

選擇好有市場、

有長期回報的項目，

創新投融資

方式，

進一步發揮投資的關鍵作用。

積極通過供給創新激活消費需求，

進一步發揮消費的基

礎作用。搶抓“一帶一路”戰略機遇，統籌高水平引進來、大規模走出去，加快各類開放平

臺建設，進一步提升安徽在“一帶一路”經濟中的份額和競爭力。

二、擺脫對傳統產業的過度依賴，走創新驅動的新路

本世紀以來，

我國制造業特別是重化工業發展迅猛，

房地產市場快速成長，

對經濟的拉

動作用明顯。目前，傳統產業面臨需求“天花板”制約，產能擴張空間收窄。我國鋼材人均

消費量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計消費量已接近西歐和日本的產量增長拐點，

城鎮人均住房面積接近發達國家水平。

安徽規上工業增加值增速從新世紀前年的

%

以上降至

的

.

，今年上半年進一步降至

;

房地產增速明顯回落，上半年投資僅增長，商品房銷售面積下

降。

總體來看，

隨著傳統產業接近增長拐點，

數量擴張已經難以持續，

結構調整的要求更為

迫切。當前，世界科技創新和產業革命深入推進，新技術、新產品、新業態、新商業模式快

速涌現，既對產業平面擴張形成了挑戰，也為產業轉型升級提供了機遇。

“十三五”時期，

安徽應適應產業競爭格局新變化，大力實施創新驅動發展戰略，堅持以“互聯網

+

”引領產

業轉型升級，

著力培育新型顯示、

智能裝備制造等高成長性產業，

推動工業化與信息化、

服

務業與制造業深度融合，促進產業發展向中高端邁進。

三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路

隨著要素供給趨緊、

環境容量下降，

低成本、

粗放式發展難以持續。

目前我國資源產出

率僅為日本的英國的德國的人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的

%

、

%

和

%

。

我省煤炭以及銅、

鐵礦石等傳統優勢資源日漸枯竭，

人均水資源量僅為全國的一半。

我省人

口撫養比在年降至

.

的低點后開始回升，

年達到

.

，

用工成本與沿海發達省份的差距不斷縮小。

同時，

隨著資源有償使用制度和生態補償制度逐步落實，

環境成本將大幅上升。

黨中央、

國

務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》

，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為

新常態下經濟發展的重要動力源泉。按照減量、節能、控污、廢棄物再利用的要求，推動經

濟綠色化發展，也將孕育新的經濟增長點。

“十三五”時期，安徽應按照綠色化發展的總體

要求，

堅持以制度創新加速生態強省建設，

扎實推進巢湖流域和黃山市國家生態文明先行示

范區建設，不斷創新和完善生態文明體制機制，建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制，

努力探索可持續發展新路徑。

四、擺脫對非均衡發展的過度依賴，走城鄉區域協調發展的新路