1

、

新國八條（時間

1.26

號）

，

（

1

月

26

日，

國務院總理溫家寶主持國務院會議，

進一步調控房地產市場，

落實地方

政府責任，二套房房貸首付比例提至

60%

）

國務院總理溫家寶

26

日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場

調控工作。

會議指出，自去年

4

月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發

后，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，

逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發

展，必須進一步做好房地產市場調控工作。會議確定了以下政策措施：

(

一

)

進一步落實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展

的責任。

2011

年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、

人均可支配收入增長速度和居

民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

(

二

)

加大保障性安居工程建設力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，

多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理，健全

準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區，可以把建制鎮納入住房保障

工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。

(

三

)

調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人

購買住房不足

5

年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的

監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和

稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅

決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人

住房信息系統，為依法征稅提供基礎。

(

四

)

強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于

60%

，貸款利率不低于基準利率的

1.1

倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建

住房價格控制目標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首

付款比例和利率。加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為

嚴肅處理。

(

五

)

嚴格住房用地供應管理。各地要增加土地有效供應，落實保障性住房、棚戶區改

造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的

70%

的要求。

在新增

建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計

劃總量原則上不得低于前

2

年年均實際供應量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應

中低價位普通商品住房用地。加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查，參加土地

競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質

的，堅決糾正，嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建

設的，及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行

為。

(

六

)

合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的

城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有

1

套住房的當地戶

籍居民家庭、

能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，

限購

1

套住房；對已擁有

2

套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有

1

套及以上住房的非

當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居