中國特色城市規劃的現狀及對策
摘要：隨著經濟的高速發展，信息化時代的到來，我國的城市規劃也進入了一個新的
發展階段。本文就目前中國城市規劃的現狀做以感想，針對目前城市建設中存在的一些普
遍問題進行研究分析，找到問題的癥結所在。提出目前中國城市規劃建設存在的問題，就
如何發展中國特色山水城市做以探討。
關鍵詞：中國城市，城市規劃，存在問題，發展對策
1
中國城市定義及現狀
1.1
定義。
城市定義諸多，
但本人最喜歡的城市是依附于土地等自然環境的，
由人類所
創造的“類人體”
，人就是這個類人體的靈魂，城市具有自身的生命戒律的生成，發展，興
盛，衰亡的過程，并有著各自不同的遺傳密碼。城市是人類的聚集地，而人類賦予城市生
機，生命，就像一個軀體因為有了靈魂才會有自己的存在的意義，才會在歷史上的浪潮中
寫下不可或缺的一筆，而人類就是這樣。城市設計，與規劃是人類按照人類意愿來歸置來
打造城市的布局，城市的形象，就像一個美女精心梳妝自己一樣，是人類性格，價值觀，
理念的直接體現與寫照，感覺關系就是這樣。
1.2
中國城市規劃的現狀。
那么到底該怎么樣去設計，
去規劃，
才能讓一個城市煥發不
一樣的生命，體現不一樣的特征，首先得了解什么是城市空間。城市中的空間，即城市中
的人們所體會到的包羅萬象的感受
簡言之，就是城市中及各建筑物之間的可被人們領會的
所有的空間。人在任何時候都在領會城市，城市提供給人們的各方面感受便是城市空間。
城市空間與城市建設表現，人類活動等各種行為模式，與思想文化，經濟工程技術等
人類發展歷程都有關系。城市空間與人們的行為模式、
思想文化等有著不可分割的
“血緣”
關系，這有助于我們規劃設計人員明確設計的指導思想及觀念，只有認識了城市空間的各
種實質，才能有目的地主動去控制它們。城市空間總是在不斷演變的，新的技術經濟條件
為創造從未有過的舒適方便的人造環境提供了可能。作為城市規劃者，要在新的理念指導
下創造新的空間形態，避免和防止使城市空問在功能上及藝術上退化。
城市設計規劃是在了解城市空間的基礎上之后對城市的布局，依據人文理念進行具體
性操作，能將之呈現到圖紙上的操作。城市設計是城市規劃和建筑設計的橋梁，是從城市
整體出發具體地對某一城市，某一地段，某一街道，某個中心，某個廣場所進行的綜合設
計。
城市規劃作為直接作用于物質公司的公共政策，應當是實現城鄉統籌、地區可持續發
展的主要手段。但作為公共領域的予系統，城市規劃并不是單獨起作用的，出臺的行政制
度是城市規劃決策的平臺、公平則稅制度是區域合作穩定持續的保障。這系列制度與機制
的設置須有系統、整體地進行才能事半功倍地發揮城市規劃之于地區和諧發展的作用。
1.3
城市規劃發展背景。
中國城市規劃發展較早，
歷史悠久，
唐長安城，
明清北京城均
是宏偉，輝煌的城市。風水理念，城市布局都讓人唏噓，是人類歷史上的奇跡。作為一個
發展中國國家，我國經濟高速發展，城市擴張，城鄉一體化步伐大步邁進。而這需要大量
的城市規劃來實現，要處理好發展與環境的關系，既要發展又要保護環境，就要走一條符
合中國國情的有中國特色的城市規劃之路。
2
我國現階段的城市規劃建設存在問題
2.1
城市規劃隨意性
城市建設，
規劃先行。
規劃在城市建設中的地位非常重要，
?
劃不僅是城市建設的法律，
更是城市建設的藍天。所有的城市建設包括市政基礎設施，城市廣場，社區街道，景觀綠
化等建設都應該納入到城市規劃的行列中。然而，在城市建設中，城市規劃常常會被改變，
因此也就表現出來了很強的隨意性。這背后的原因主要包括：第一，天下萬物無一不是發
展變化的。第二，地方領導干部總有更替。三是受到利益的驅使。這里主要包括兩方面的
利益，一是來自地方的利益，地方政府為了尋求財力而進行的土地出讓，會牽涉到城市的
規劃。二是個人利益，有些個人為了自身的經濟利益也會操縱或誘導規劃的調整，從中牟
取暴利。這些利益誘導下的行為都使現階段部分城市的規劃表現出較大的隨意性特征。
2.2
對文化遺產的意識缺乏
文化遺跡伴隨城市的形成、發展，在這漫長的歷史演變過程中逐漸沉淀。但是在舊城
改造過程中，在現代化發展的各個階段和進程中，大量蘊含了深厚文化底蘊的歷史文化、
文物古跡、風景名勝等都必不可免的收到了一定的損失和破壞。
2.3
生態環境遭受嚴重破壞
現在，已經不能單靠城市設施的完善程度，城市經濟的發展水平來衡量城市居民生活
質量的高低，更重要的是要看這個城市是否有良好的生態環境。同時不能單單用城市規模
的大小，建筑的高低來評價一個城市是否適宜于居住，更重要的是要看城市的布局是否合
理，是否具有良好的生態環境。城市的規劃建設更需要具有人性化，可持續發展的潛力。
然而我國目前的城市規劃建設雖然帶來了社會經濟的發展和城市面貌的煥然一新，但同時
也對城市的生態環境產生了十分強烈的沖擊。雖然國家也制定了相應的法律法規，如環境
保護法，水土保持法等，并要求對大型和重要的建設項目進行環境影響評估，編制水土保
持方案。但在實際的操作過程中，不論是領導還是具體的建設部門往往對此重視不夠，致
使這些法律法規僅僅是流于形式沒法得到落實
[1]
。
2.4
追求速度進而忽視了質量
在城市規劃過程中，
有些城市為了政績進行城市改造，
大搞形象工程，
特搞獻禮工程，
僅僅片面追求建設的速度，然而卻忽視了城市的客觀發展規律，盲目的蠻干，進而造成了
人力、物力、財力的大量損失
[2]
。
2.5
現有規劃缺乏前瞻性
中國汽車業的迅速發展使交通擁擠成為每個城市的通病，其中一個很重要原因就是城
市的規劃缺乏前瞻性。由于私家車的普及率提高，城市中道路的數量和寬度遠遠不能滿足
需要，特別是近幾年來，行路難的現象越來越成為出行中必不可少的問題。在很多舊城區
中，居民生活質量不高，公共利益難以得到保障，主要是因為較大的人口密、匱乏的公共
設施以及有限的戶外活動空間?？梢哉f城市規劃中由于缺乏前瞻性，沒有在近期或是較長
一段時期內給建設留有一定發展空間，進而導致大量的拆遷現象。
3
發展中國特色
城市規劃對策
跨入二十一世紀的中國城市建設己進入追求環境質量的階段。各地的城市都在從理論
上和實踐上探索山水城市建設問題。中國現在仍處于城鎮化、工業化的狀態，作為一個快
速發展
的發展中國家，重視技術和經濟的發展而忽略生態和自然環境。采取先污染后治理的
態度是不對的。既要發展又絕不能以犧牲環境為代價。建立山水城市的理想模式的提出，
意味著中國城市的發展，由照搬、借鑒西方的城市文化理論的發展模式進入了基于自身文
化傳統，探索一條具有中國特色城市現代化的新時代?？v觀歷史，我們可以看到，中國古
代城市獨特的山水景觀和文化素養，
有大量詩歌、
山水畫記載著當時的自然環境與人共存、
共榮、共雅的生態環境，山水城市就是提倡在當今現代城市文明下將生態環境與社會環境
相協調統一發展，創建一個舒適的環境，供人類更好的居住和發展。然而，與其它的未來
城市理念相比，山水城市更傾向于是一種愿景，在這方面的研究探索非常有限，而且缺乏
一套完整的思路和可實施方案來解決現代城規劃必須契合城市文化、社會、種族和功能的
多樣性。
讓語言習俗和生活方式充分融合。規劃不應是簡單的建筑模仿。而創意應出自本土人
才而不是規劃師之手。隨著城市規劃理念的不斷發展，一些超前思想應運而生，可以說是
經濟的發展，是人類生活水平的提高，人類享受意識的改變催生了這些思想。傳統的城市
理念已不能讓規劃師隨性發揮，一些新的思想被提出。
規劃者、政策顧問和城市管理者都對創意城市的概念如此熱衷的原因還有一個，那就
是創意城市模式似乎將多年以來各行其道的城市規劃、
地方經濟規劃和文化發展聯合起來。
他們意識到靠各部門自身的手段方法無法實現發展創意城市的目標，不得不與城市中的其
他相應部門建立溝通，尋求合作。因此，
在為創意城市發展選擇和實施各種項目和計劃時，
必須推翻過去分別主導著城市規劃、地區經濟規劃和文化發
[3]
。
創意城市的成功因素有下面幾點：
D?D
硬性因素。融入一個城市，彰顯城市個性特色，與博物館，展覽館，劇院，畫廊，
教育機構等與文化有關的場所合理布局。
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歷史。見證一個城市發展的歷史，體現古老的中華文明。
D?D
個體的重要性。突出節點，標志性建筑。
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放的交流。城市是一個集經濟、文化、政治、社會與一體的綜合聚集地，是人
口最為集中的場所，要體現開放的姿態。
D?D
網絡。精細成都市的規劃建設，要形成網格化管理。
D?D
組織能力。
D?D
認識到有危機或挑戰需要面對。
D?D
起催化作用的事件與組織。
D?D
創意空間。
D?D
成熟的文化產業集群。
D?D
高等藝術與媒體教育機構。
D?D
范圍廣泛的各種創新高科技環境背景。
D?D
可負擔住宅與低生活成本。
D?D
愉快的氛圍。
城市設計應該具到每一個點，線，面，一條街道，一個小區，一個廣場，而這些都是
人類活動的聚集地，一個社區，尤其是住宅小區，是各種利益的交匯點，多樣化需求的聚
焦點和各類社會矛盾的集中點。所以城市在設計規劃過程中一定要有人文理念，有足夠的
供市民活動聚集休閑的公共空間。將生態城市設計思想融入城市規劃，注重對空氣污染的
控制，綠化容積率的保護，還有一定的節能思想與措施。
城市規劃設計是人類自身思想意識的的可視性體現，就像一個人的行動言語一樣。在
想，有沒有一座是規劃師隨性而來的城市，向神筆馬良那樣……
參考文獻：
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丁瑛
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淺談我國城市規劃建設存在的問題及發展趨勢
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中國新技術新產品，
2010
，
No.18822
：
68.
[2]
周淑貞，
楊煒淞
.
發展中國特色城市規劃――
“
山水城市”
的構想
[J].
大眾文藝，
2012
，
No.29311
：
282-283
作者簡介：
李春方，男，漢族，
1984-
，碩士學位，河南省信陽市
?
負憂
?
人，現任河南省林業工
程咨詢有限公司工程師，主要從事，林業工程規劃設計，林業技術應用與推廣研究。